多盈策略 千亿产业集群加速成型！上海发布2026新城高质量发展行动方案

　　3月26日，上海市政府新闻办举行2026年上海市新城高质量发展行动方案新闻通气会，市发展改革委、嘉定区、青浦区、松江区、奉贤区、临港新片区管委会相关负责人分别介绍了2026年上海市新城高质量发展行动方案及五个新城各自发展行动方案的有关情况。

　　锚定综合性节点城市建设目标，多措并举“强功能”

　　强化产业集聚功能。更好发挥新城先进制造业主力军作用，推动产业特色化、规模化、集群化发展。

　　培育细分赛道新动能。2025年，新城6条产业细分赛道规上工业总产值合计超千亿，均实现正增长，其中嘉定新城医疗器械和高端装备、青浦新城北斗及低空经济、南汇新城大飞机全产业链赛道产值实现两位数的快速增长。今年，将继续推动资源要素集聚，保持向好的发展势头。

　　持续塑造产业生态，加快建设上海科学仪器创新港、华为长三角AI+联合创新中心、民用航空国家级制造业中试平台等创新载体。提升园区承载能力，在管理机制优化、低效用地盘活、政策工具配套等方面加大支持力度。加快落地重大项目，推动联影生产研发基地、辰竹仪表研发制造基地、莱士奉贤生产基地扩建等项目竣工投产。

　　汇聚创新创业优势资源。推动松江、奉贤、临港等大学集聚区能级提升。依托新城高校、产业园区、孵化器等平台载体，联动打造众创空间，优化青年驿站、人才公寓等配套服务。

　　强化城市服务功能。“十四五”期间，新城新开办中小学、幼儿园98所，全市首家“未来学校”滴水湖学校开办，新华医院（奉贤院区）、瑞金医院嘉定院区（二期）等一批市级三甲医院项目建成投用，举办环上海·新城自行车赛、草地音乐节等一批赛事活动。今年，将进一步夯实新城服务功能，软硬并举优化资源配置，不断提升服务质效。

　　持续增加硬投入。今年计划新开办9所中小学和幼儿园，加快推进华东师范大学临港校区、同济大学临港校区建设。推动中山医院国家医学中心（青浦新城院区）、市一松江院区（二期）、市六临港院区（二期）、浦东医院临港院区竣工投用。印发实施新城所在区综合交通规划。实现新城绿环贯通道基本贯通。创新提升软实力。支持新城开展基础教育综合改革试点，持续打造“未来学校”。探索在条件具备的新城开展小月龄托育服务试点。指导市级医院新城院区完善“一院一策”，持续提升运行效能。增加市民夜校点位布局，丰富家门口服务体系。

　　强化支撑保障功能。在强化市级统筹、市区协同基础上，不断扩大新城朋友圈。深化区区联动。推动新城和中心城深化合作，聚焦产业协同发展、科技成果转化、联合招商等重点领域，推动落地一批实质性合作成果。推动区企联动。围绕产业投资、产学研合作等领域，深化与市属国企的合作。积极拓展与高校院所、文博场馆等多元主体的联动对接，推动各类主体更好赋能新城发展。加强宣传联动。继续发挥市区两级宣传联动机制作用，持续开展潮涌浦江·新城发力系列推介活动，营造新城青年友好的发展环境。

　　聚焦差异化定位，因地制宜“塑特色”

　　嘉定新城以“上海械谷”为支点，全力打造千亿级高端医疗器械产业集聚区。打造功能平台完善的产业集聚地。坚持“大装置”和“小设备”协同发展，攻关高端影像设备、手术机器人等关键装备，加速国产替代。打造产医融合深入的创新策源地。依托瑞金国家医学中心建立“全链条”研发牵引机制，依托龙头企业打通“产、医、研、用”壁垒。打造高端人才集聚的企业首选地。实施重点引才工程，加强医联体、校地合作，构建人才梯队，筑牢产业人才根基。

　　青浦新城锚定“长三角企业入沪出海第一站”特色定位，为企业提供全生命周期服务。打造空间集聚第一站。核心功能区经营性产业用地已完成收储23幅、593亩，年内还将新增18幅、529亩，夯实新一代信息技术、高端装备制造千亿级产业集群发展空间，全市首个信创产业园年内投入使用。打造营商环境第一站。发挥青浦（新城）企业综合服务中心作用，设立出海、人才、科创、金融、政策、法治6大增值服务板块，重点打造出海服务新王牌，推出“出海服务券”扶持政策。打造人才引留第一站。全面优化基础发展环境，坚持文商旅体展农“六业”融合发展，聚力打造青年友好城市。

　　松江新城全力推进松江大学城科创源能级提升。打造人才培养基地。结合松江“2+4”现代化产业体系，布局建设一批微专业，定期发布紧缺人才目录，促进高校学科结构、人才培养方式优化调整。持续深化产教融合。深化校企合作，共建产业学院、实训基地、技能竞赛平台等，开展订单式培养、定向就业合作，搭建产业实习和创新创业实践基地。推动优质资源开放共享。持续深化松江大学城管理体制机制创新，推动高校仪器设施和功能平台向社会开放共享。

　　奉贤新城打造全周期、全链条创新创业生态赋能体系。强化青年人才服务。拿出一批地段好、配套佳的人才公寓，让人才免租即享、拎包入住。强化产业空间配置。为初创团队、小微企业准备一批低租金公办楼宇与孵化空间，集中改造升级一批高标准定制厂房。围绕优势产业打造概念验证、中试熟化等平台，通过产业协同不断降低产业成本。强化要素资源保障。设立专项创业扶持资金，让更多科技成果从实验室走向市场，从技术走向产业。

　　南汇新城持续打造“年轻的城，年轻人的城”。构建世界级前沿产业集群。大力发展新能源汽车、集成电路、航空航天等主导产业，推动“两业”深度融合，加快生产性服务业高质量发展。打造“临港科创城”引力场。保障高能级科研机构投运，推动2个国家级中试平台和市级概念验证平台建设。打造首批4个科创社区，组建基金矩阵，助力青年人才创新创业。建设青年友好型理想家园。实施高层次人才“蓝鲸计划”，全面升级“临港菁才卡”权益，打造“青春驿站”，举办热门赛事和活动，满足青年个性化需求。

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